12省、31条！补贴、扶贫、分布式光伏、土地……3月光伏政策复盘！ -下载亚博app

3月，国家及各地区光伏利好政策，例如光伏扶贫、分布式等关于老百姓利益的政策相继下发，哪些国家政策与地方政策值得关注，哪些新变化需要重视？

广东、浙江、青海、湖南、海南、内蒙古、山西、山东等12省市的光伏政策有新的变动。

国家新出政策10条；

海南新出政策：光伏补贴政策1条；分布式光伏政策1条；

广东：光伏补贴政策1条； 分布式光伏政策3条；

浙江：光伏补贴政策1条；分布式光伏政策2条；

北京：光伏补贴政策1条；分布式光伏政策1条；

山西：光伏扶贫政策1条；

山东：光伏电价政策1条；

青海：光伏扶贫政策1条；土地政策1条；

河南：光伏扶贫政策1条；

湖南：光伏扶贫政策1条；分布式光伏政策1条；

海南：分布式光伏政策1条；

河北：分布式光伏政策1条；

内蒙古：光伏政策1条；

（下拉可查看详细政策要点）

国家政策

3月26日，国家能源局《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录（光伏扶贫项目）的通知》

通知明确，按照国务院要求，为确保光伏扶贫收益及时惠及广大贫困人口，对列入可再生能源电价附加资金补助目录内的光伏扶贫项目，财政部将优先拨付用于扶贫部分的补贴资金。

其中，国家电网公司、南方电网有限责任公司经营范围内的光伏扶贫项目，由国家电网公司、南方电网有限责任公司分别负责补贴资金的申请和拨付；地方独立电网企业经营范围内的光伏扶贫项目，由省级财政、价格、能源、扶贫主管部门负责补贴资金的申请和拨付。

3月23日，国家能源局综合司关于征求《分布式发电管理办法（征求意见稿）》意见的函

本办法所指分布式发电是指接入配电网运行，发电量就近消纳的中小型发电设施，以及有电力输出的能源综合利用系统。

本办法适用对象包括但不限于以下分布式发电方式：

（一）装机容量5万千瓦及以下的小水电站；

（二）以各个电压等级介入配电网的风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电；

（三）除煤炭直接燃烧意外的各种废气废物发电，多种能源互补发电，余热余压余气发电等资源综合利用发电。

（四）装机容量5万千瓦以下的煤层气发电；

（五）综合能源利用效率高于70%且电力就近消纳的天然气热电冷联供、燃煤蒸汽背压分布式功能系统等；

（六）分布式储能设施，以及新能源微电网、终端一体化集成供能系统、区域能源网络（能源互联网）等能源综合利用系统。

3月23日，国家能源局发布关于征求《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》意见的函

文件指出，在配额实施方面，各省级电网公司制定经营区域完成配额的实施方案，指导市场主体优先开展可再生能源电力交易，在市场机制无法保障可再生能源电力充分利用时，按照各省级人民政府批准的配额实施方案进行强制摊销。

可再生能源电力配额制，通过强制性手段和与之配套的市场化交易措施建立对可再生能源电力利用水平的约束性机制，有效提升可再生能源电力生产和消费的积极性，作为以可再生能源利用指标为导向的能源发展目标管理的一部分，确保完成国家制定的非化石能源占能源消费比重到2020年和2030年分别达到15%和20%的目标，为可再生能源电力的健康可持续性发展提供制度性保障，推动能源系统朝向绿色低碳方向转型。

3月7日，国家能源局印发2018年能源工作指导意见

《意见》明确了10个关键点：

(1)可再生能源规模化;

(2)清洁能源消纳;

(3)能源消费目标，非化石能源消费比重提高到14.3%左右;

(4)强化风电、光伏发电投资监测预警机制，控制弃风、弃光严重地区新建规模;(5)健全市场机制，继续实施和优化完善光伏领跑者计划，启动光伏发电平价上网示范和实证平台建设工作。

(6)优化可再生能源电力发展布局，优先发展分散式风电和分布式光伏发电，鼓励可再生能源就近开发利用。

(7)聚焦深度贫困地区，深入开展脱贫攻坚，做好能源定点扶贫和对口支援工作;(8)有序推进太阳能热发电示范项目建设，年内计划建成中广核德令哈、首航节能敦煌等示范项目，装机容量约20万千瓦;

(9)积极推进55个“互联网 ”智慧能源（能源互联网）示范项目、23个多能互补集成优化示范工程、28个新能源微电网项目以及储能技术试点示范项目建设。加快推进浙江、四川、甘肃、宁夏等清洁能源示范省以及河南兰考等农村能源革命示范县建设。

(10)年内计划下达农网改造升级工程中央预算内投资120亿元；下达村级光伏扶贫电站规模约1500万千瓦，惠及约200万建档立卡贫困户。

财政部、扶贫办等四部委联合发文《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录（光伏扶贫项目）的通知》

《通知》中，将符合条件的光伏扶贫项目列入可再生能源电价附加资金补助目录。

根据通知，对列入可再生能源电价附加资金补助目录内的光伏扶贫项目，财政部将优先拨付用于扶贫部分的补贴资金。据光伏头条统计，此次补贴将优先发放光伏扶贫补贴约3.9gw。其中，涉及贫困户81141户，装机规模小计324.2mw；涉及20636个村级电站和集中电站，扶贫容量3.6gw（电站总装机规模约5.2gw）。

3月1日，国家能源局发布《2017年度光伏发电市场环境监测评价结果》

根据《关于建立市场环境监测评价机制引导光伏产业健康有序发展的通知》国家能源局公布了2017年度光伏发电市场环境监测评价结果。

对于评价结果为红色的地区，国家能源局原则上在发布监测评价结果的当年暂不下达其年度新增建设规模（国家已明确的特高压外送通道配套建设的新能源基地除外）；

 评价结果为橙色的地区，国家能源局在省级能源主管部门提出有效措施保障改善市场环境的前提下，可视情安排不超过50%的年度规划指导规模；

 评价结果为绿色的地区表示市场环境较好，国家能源局将按照规划保障其光伏电站开发规模并予以适度支持，鼓励地方政府和企业有序安排投资建设。

3月1日，工业和信息化部亚博电竞手机版官网发布了《光伏制造行业规范条件(2018年本)》

我国《光伏制造行业规范条件》自2013年首版发布以来，对我国光伏产业技术提升与产业升级起到了积极作用。截至今天（2018年3月1日），“光伏制造行业规范条件”已更新至第三版，且较前两版发生了显著变化，对企业生产规模、工艺技术、能源生产利用及能耗提出了更高层次的要求。

统计发现，截至目前工信部共公布六批次《光伏制造行业规范条件》企业名单，其中25家为拟公布，19家被撤销。马太效应愈发明显的光伏形势下，新版《光伏制造行业规范条件》究竟给企业带来哪些技术挑战？光头君将对已出台的3版规范条件进行逐条比对与分析：

 国家林业局：禁止在国家级自然保护区修筑光伏发电等项目设施

《在国家级自然保护区修筑设施审批管理暂行办法》已经2017年12月26日国家林业局局务会议审议通过，现予公布，自2018年4月15日起施行。其中提到，禁止在国家级自然保护区修筑以下设施中包括：光伏发电、风力发电、火力发电等项目的设施。

3月17日，水电水利规划设计总院发出通知，根据国家能源局相关要求，暂停青海格尔木、德令哈光伏发电应用领跑基地建设，相关申报材料依法依规予以封存。

四项光伏扶贫领域国家标准发布

3月20日获悉，中国电力科学研究院有限公司牵头编写的《精准扶贫村级光伏电站技术导则》《精准扶贫村级光伏电站管理与评价导则》《村镇光伏发电站集群接入电网规划设计导则》《村镇光伏发电站集群控制系统功能要求》四项国家标准正式发布，这是我国在光伏扶贫领域发布的首批国家标准。

3月5日，水规院关于光伏发电领跑基地综合技术监测平台建设有关要求的通知

为落实国家能源局相关要求，现将基地监测平台有关建设要求通知如下：

(1)高度重视监测平台建设。

(2)明确监测平台定位、功能和建设内容。

(3)统一监测平台技术标准和建设规范。

(4)依法依规组织监测平台建设。

(5)做好监测期内项目关键运行指标监测工作

(6)实现基地监测平台与国家可再生能源信息管理中心的数据对接。

地方政策

 光伏补贴政策

海南省

3月16日，三亚发改委《三亚市推进农村家庭屋顶光伏项目建设实施方案》

《方案》中明确：

（1）三亚市的农村居民家庭屋顶光伏发电项目，在享受国家补贴政策基础上均同时享受三亚市政府每度电0.25元的补贴；

 

（2）三亚市分布式光伏发电项目的补贴采取后补助方式，在分布式光伏发电项目验收合格并投产满1年后开始补助，补助时间为2020年前在三亚市行政辖区内建成的符合条件的分布式光伏发电项目，且在项目建成投产后连续5年可享受相关财政补贴；

（3）在项目建成后市财政一次性给予每家农户3000元奖励资金；

广东省

广东省东莞市第五批、第六批分布式光伏发电项目专项资金补助通知

《通知》提到，第五批、第六批分布式光伏发电项目的企业和个人投资者的补助，以电量为单位，每年拨付一次，第五批分布式光伏发电项目的补助时间从2017年一季度到2021年第四季度，第六批分布式光伏发电项目的补助时间从2018年第一季度到2022年第四季度，持续5年;

2017年通过供电局验收项目，按装机容量18万元/兆瓦，分四个财政年进行拨付，单个项目最高补助不超过144万元分布式光伏发电补贴若超出2018年预算，优先拨付第五批分布式光伏发电补贴，第六批分布式光伏发电补贴将纳入下一年度财政预算，并于次年按财政年度连续5年拨付。

浙江省

第四批项目共计有134个，发电量为12859.81万千瓦时。以下为部分项目名单：

北京市

近日，北京市发展和改革委员会、北京市农村工作委员会和北京市财政局联合印发了《北京市“阳光富民工程”实施方案(试行)(征求意见稿)》，指出要利用2018-2020年三年时间，在北京市范围内实施阳光富民工程，通过建设生态友好发展、收入稳定持续、百姓满意的高质量分布式光伏发电项目，增强低收入户和低收入村的自我发展能力。同时对于阳光富民项目，北京市给予每千瓦时0.3元的奖励(含税)，奖励期限为5年。

另外，阳光富民工程主要帮扶范围为低收入农户、低收入村和乡镇。低收入农户财政资金直接补贴的每户装机容量不超过5千瓦;低收入村和乡镇财政资金直接补贴的每村和每乡镇的装机容量不超过100千瓦。

光伏扶贫政策

山西省

120个、11929户！光伏扶贫依旧是山西大同2018工作重点

3月20日，从大同供电公司获悉，2018年大同市将新建光伏扶贫电站120个，涉及6个贫困县467个村，帮扶贫困户11929户。2018年计划新建的光伏扶贫电站总容量75.38兆瓦，涉及大同县24个村，阳高县68个村，浑源县106个村，天镇县90个村，灵丘县105个村，广灵县74个村。

据了解，按照相关要求，所有村级光伏电站在6月30日前至少有一半建成并网，11月30日前全部建成并网。为此，该公司抢抓工作进度，目前已配套并网工程14项，力争在规定时间内完成并网发电工作。

山东省

3月21日，山东商河县下达2018年度第二批市级财政专项扶贫资金计划的通知。

《通知》明确：市级下达我县2018年度财政专项扶贫资金716万元，其中产业扶贫资金268万元，扶贫特惠保险资金150万，市级光伏扶贫工程（第三批）资金298万元。对全县建档立卡贫困人口，实施“3 1”扶贫特惠保。意外伤害保险每人10元，家庭财产保险每户10元，特色产业保险每人10元的标准給与保险补助，医疗商业补充保险具体实施标准按照市级要求执行。

光头君关注到，1月底，商河县第三批光伏扶贫项目获市发改委立项批复。 涉及贫困村75个，总投资3000万元，计划2018年6月并网发电。项目建成后，商河县贫困村将实现光伏扶贫全覆盖。

青海省

目前，青海省已安排370个贫困村集体经济扶贫资金1.85亿元，年内实现全覆盖。国家能源局和国务院扶贫办《“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》，明确我省村级光伏扶贫总装机容量47.16万千瓦，项目覆盖全省39个贫困县的1622个贫困村。

河南省

河南发改委：关于2017年河南省光伏扶贫村级小电站建设情况的通报

《通知》提到，2017年12月底，全省已建成并网光伏扶贫电站92万千瓦。其中，光伏扶贫村级小电站5085个，总规模82.3万千瓦（含易地搬迁光伏扶贫村级小电站212个，总规模5.25万千瓦。

从督导情况来看，大部分地区在开展光伏扶贫工程时都能按照项目台账高标准、高质量进行建设，但是部分地区存在一些政策执行不规范的地方：部分地区建设进度较慢、部分地区未严格落实政府全额出资责任、部分地区存在超规模超范围建设。下一步，各地要继续加强督导检查，稳步推进光伏扶贫项目建设，并切实做好以下重点工作：严格按照项目台账开展建设、坚持“五统一”建设模式、确保资金及时到位、继续做好电力服务。

《通知》提出，加快开发太阳能。大力实施光伏扶贫三年行动计划，积极推进村级和集中式光伏扶贫电站建设。发展分布式光伏发电，以湘北、湘南等太阳能资源相对丰富地区为重点，因地制宜建设地面电站，鼓励推广户用型光伏应用。继续推行普通光伏电站竞争性配置，充分发挥市场机制作用，推动降低光伏发电成本。

分布式光伏政策

浙江省

超额175.19mw！杭州分布式光伏发电并网装机容量统计情况公布（2016-2017） 

3月9日，杭州经信委发布了《关于2016-2017年全市分布式光伏发电推广应用情况的通报》。

文件明确：

（1）全市累计新增并网分布式光伏发电装机容量475.19兆瓦，比原定目标300兆瓦超出175.19兆瓦；

（2）新增分布式光伏发电项目年发电能力达4.75亿千瓦时，每年相当于减少标准煤消耗14.3万吨，减少二氧化碳排放38.7万吨，

3月2日，莲都区政府网《浙江丽水莲都区促进分布式光伏产业健康有序发展的实施意见》

广东省

3月7日，广东印发2016年普通光伏电站建设规模项目清单

《通知》明确，2016年广东省普通光伏电站建设规模项目原为499.5mw，后追加规模1000mw，追加规模项目中中标电价最低为0.805（元/千瓦时，含税）；两批次共计41个光伏发电项目。广东发改委要求2017年6月30日前投运的项目，执行竞争性配置中标承诺电价；2017年7月1日后投运的项目，按国家规定电价政策执行，但不高于竞争性配置中标承诺电价。

深圳发改革《深圳组织实施光伏等新能源产业2018年第三批扶持计划的通知》

《通知》中提到太阳能部分的内容，重点发展薄膜太阳能电池、高效晶体硅太阳能电池及组件、新型太阳能电池、太阳能并网发电、太阳能玻璃、太阳能光热利用、太阳能光伏建筑一体化（bipv）及太阳能-led光电产品等。

部分项目如下：

海南省

“十三五”期间，新增太阳能发电100万千瓦，其中新增屋顶分布式光伏发电项目20万千瓦。

海南省“十三五”屋顶分布式光伏发电项目建设规模各市县鼓励性指标分解表

河北省

通知指出，参与市场化交易的光伏单体项目应满足不超过20mw(有自身电力消费的，扣除全年用电最大负荷后不超过20mw)，接网电压等级在35 千伏及以下的项目;或者单体项目容量超过20mw 但不高于50mw 接网电压等级不超过110 千伏且在该电压等级范围内就近消纳的项目。

交易模式采用：(1)分布式发电项目与电力用户直接交易，向电网企业支付“过网费”。(2)分布式发电项目委托电网企业代售电。电网企业对代售电量按综合售电价格，扣除“过网费”后将其余售电收入转给分布式发电单位。(3)电网企业按照国家核定的各类发电标杆电价收购电量。

北京市

《通知》提到，请市电力公司按要求做好自然人分布式光伏发电项目奖励名单（第五批）申报工作，及时报送至各区发展改革委。对于装机容量大于20千瓦的自然人分布式光伏发电项目，各区发展改革委和区电力公司要现场审核是否属于自然人分布式光伏发电项目。

湖南省人民政府办公厅《关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见》，

意见中指出，在园区加快推进电力、天然气等领域改革，有序推进落实园区企业用水、用电、用气超定额累进加价政策。完善再生水利用设施，鼓励纺织、造纸、化工等高耗水企业废水深度处理回用。对园区企业用电实行丰枯电价、错峰用电，支持大用户直购电。

鼓励园区利用厂房屋顶开展分布式光伏发电系统建设。落实区域“煤改气”相关补贴政策，非居民用气大户的天然气价格在国家政策核定的价格基础上实行下浮，新增非居民用户管道燃气庭院管网设施建设费中包含的主干管网设施建设费在现有基础上降低30%。

光伏电价政策

山东省

0.75元/kw！山东省敲定2018年光伏上网电价

日前，山东省物价局明文规定：

 普通分布式光伏发电项目

1、2018年1月1日起投运的“自发自用、余量上网”模式分布式光伏发电项目，全电量补贴标准为每千瓦时0.37元。

2、2018年1月1日起投运的“全额上网”模式分布式光伏发电项目，上网电价为每千瓦时0.75元。

户用分布式光伏扶贫项目

1、“自发自用、余量上网”模式户用分布式光伏扶贫项目，全电量补贴标准为每千瓦时0.42元。

2、“全额上网”模式户用分布式光伏扶贫项目，上网电价为每千瓦时0.85元。

其他政策

青海省

（1）在我省设立的光伏产业园、生态太阳能发电等园区(含光伏产业生产经营用地，包括建设用地、按原地类管理的土地)，认定为工矿区，按照对工矿区企业征收城镇土地使用税的相关规定，征收城镇土地使用税。

（2）具体征税范围和适用税额，按照《青海省城镇土地使用税实施办法》及所附《青海省城镇土地使用税税额表》相关规定，由各市、自治州人民政府确定，并报省政府批准执行。